Analyse: Xis erwartetes Nichterscheinen beim G20-Gipfel könnte Teil eines Plans zur Neugestaltung der globalen Governance sein

Hongkong
CNN
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Während die mächtigsten Staats- und Regierungschefs der Welt an diesem Wochenende nach Neu-Delhi kommen, um die vielen Krisen zu bewältigen, mit denen die Welt konfrontiert ist, ist es Chinas Xi Jinping, der seit seiner Machtübernahme im Jahr 2012 keinen G20-Gipfel verpasst hat.

Wie es oft bei Pekings undurchsichtiger Entscheidungsfindung der Fall ist, Es wurde keine Erklärung gegeben Für Xis offensichtliche Entscheidung, ein großes globales Treffen zu vermeiden, dem China in der Vergangenheit hohe Priorität eingeräumt hat. Es wird erwartet, dass Xi durch Premierminister Li Keqiang, den Stellvertreter des Landes, ersetzt wird.

Pekings Zurückhaltung hat zu einer Reihe von Spekulationen und Erklärungen geführt, von Xis möglichen Gesundheitsproblemen und Problemen im eigenen Land bis hin zur Aufgabe des Gastgeberlandes Indien.

Aber aus der Perspektive der Großmachtrivalität Chinas mit den Vereinigten Staaten betrachtet könnte Xis unerwarteter Auftritt beim G20-Gipfel auch seine Desillusionierung über das bestehende globale Governance-System und die Strukturen signalisieren, die seiner Meinung nach zu stark von den Vereinigten Staaten beeinflusst werden, sagen Analysten.

Stattdessen könnte Xi multilateralen Foren Priorität einräumen, die Chinas eigener Vision davon entsprechen, wie die Welt regiert werden sollte – wie etwa dem kürzlich abgeschlossenen BRICS-Gipfel und dem bevorstehenden „Belt and Road“-Forum.

„Es kann ein Element der absichtlichen Trauer um Indien geben, aber es kann auch eine Aussage darüber sein, dass es unterschiedliche Regierungsstrukturen gibt, die Xi Jinping für wichtig hält – und die G20 wird nicht eine davon sein“, sagte George Magnus, Ökonom und Ökonom. Mitarbeiter am China Centre der Universität Oxford.

„(Xi) möchte dem indischen G20-Gipfel vielleicht ein Beispiel geben und sagen: ‚Hier gehe ich nicht hin, weil ich größere Fische zum Braten habe.‘

Für einige Analysten könnte Xis Abwesenheit einen Wandel in der Sicht Chinas auf die G20 signalisieren, das wichtigste globale Forum, das die weltweit führenden Industrie- und Schwellenländer zusammenbringt, die 80 % des globalen BIP ausmachen.

China betrachte die Plattform als einen relativ neutralen Ort der Weltregierung und habe ihr eine hohe Priorität für die G20-Diplomatie eingeräumt, sagte Jack Werner, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Quincy Institute in Washington, D.C.

Seit dem ersten Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs im Jahr 2008 hat Chinas oberster Staatschef immer an dem Treffen teilgenommen – während der Covid-Pandemie auch per Videoübertragung. Als China 2016 seinen ersten G20-Gipfel ausrichtete, war es Alle Register gezogen Um die Veranstaltung zu einem Erfolg zu machen und ihren wachsenden Einfluss auf der globalen Bühne zu demonstrieren.

Seitdem sind die Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt jedoch von zunehmenden Spannungen und Rivalitäten geprägt. Nun „sieht China, dass sich die G20 zunehmend an den Vereinigten Staaten und ihrer Agenda orientiert, die Xi Jinping als feindselig gegenüber China ansieht“, sagte Werner.

Die Hälfte der Mitglieder der Gruppe sind Verbündete der USA, und die Biden-Regierung hat sich zusammengeschlossen, um eine härtere Haltung gegenüber China einzunehmen. Peking sehe zunehmend Spannungen mit anderen Mitgliedern, etwa einen Grenzstreit mit Indien, die durch das angespannte Verhältnis zu den USA ausgeglichen würden, sagte Werner.

Peking hat sich über die wachsenden Beziehungen Neu-Delhis zu Washington beschwert, insbesondere über seine Beteiligung an der Quad – einer von den USA geführten Sicherheitsgruppe, die von Peking als „Indopazifische NATO“ abgetan wird.

„China sieht Indien im Lager der Opposition und möchte daher keinen Mehrwert für einen großen internationalen Gipfel schaffen, der von Indien ausgerichtet wird“, sagte Happyman Jacob, Professor für internationale Studien an der Jawaharlal Nehru University in Neu-Delhi.

Auch die Meinungsverschiedenheiten über den Ukraine-Krieg überschatteten den Gipfel. Seit Indien im vergangenen Dezember die Präsidentschaft übernommen hat, konnte Indien bei keinem größeren G20-Treffen eine gemeinsame Erklärung abgeben.

Chinas Weigerung, die russische Invasion zu verurteilen, und seine anhaltende diplomatische Unterstützung für Moskau haben die Spannungen mit dem Westen verschärft.

„China ist der Meinung, dass sich die G20 auf wirtschaftliche Diskussionen beschränken sollte. „Es sollte nicht um die geopolitischen Fehler herum politisiert werden, die die USA und die Europäer vorantreiben wollen“, sagte Werner.

Chinesische Analysten sind sich einig, dass Peking die G20 möglicherweise als Plattform mit abnehmendem Wert und abnehmender Wirksamkeit betrachtet.

Shi Yinhong, Professor für internationale Beziehungen an der Renmin-Universität, sagte, die G20-Phase sei für die chinesische Diplomatie zu einer „komplizierteren und herausfordernderen“ Phase geworden als noch vor einigen Jahren, da die Zahl der chinafreundlichen Mitglieder abnehme.

Xi ist der letzte besucht Im November letzten Jahres, beim G20-Gipfel in Bali, Indonesien, als er aus Chinas Covid-Quarantäne kam und Er kündigte seine Rückkehr an auf die Weltbühne. Während des zweitägigen Gipfels hielt er diplomatische Treffen mit 11 Staats- und Regierungschefs der Welt ab, darunter US-Präsident Joe Biden – und lud viele von ihnen ein, nach China zu kommen.

Seitdem hat Xi eine lange Reihe ausländischer Würdenträger an die Tür Pekings klopfen lassen, darunter die G20-Staats- und Regierungschefs Deutschlands, Frankreichs, Brasiliens, Indonesiens und der Europäischen Union. US-Außenminister Anthony Blinken.

Insgesamt hat Xi dieses Jahr nur zwei Auslandsreisen unternommen – und beide sind von zentraler Bedeutung für seinen Versuch, die globale Weltordnung neu zu gestalten.

Im März, Xi Nach Moskau gereist Treffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin – einem „alten Freund“, der ein tiefes Misstrauen gegenüber der amerikanischen Macht teilt. Letzten Monat nahm er am BRICS-Gipfel in Johannesburg, Südafrika, teil. erklärt Aufnahme von sechs neuen Mitgliedern.

Eine von Xi als „historisch“ gefeierte Erweiterung. Ein großer Erfolg Für Peking drängt es seit langem darauf, den losen Wirtschaftsblock in ein geopolitisches Gegengewicht zum Westen zu verwandeln.

Magnus, ein Experte der Universität Oxford, sagte, die erweiterten BRICS-Staaten seien ein Beispiel für eine alternative Regierungsstruktur, die Peking schaffen wolle – eine, die einige der wichtigsten Länder des globalen Südens einschließt, in denen China eine Schlüsselrolle spielt.

In den letzten Jahren hat Xi seine Vision einer neuen Weltordnung mit der Ankündigung der Global Security Initiative (einem neuen Sicherheitsrahmen ohne Allianzen), der Global Development Initiative (einem neuen Instrument zur Finanzierung der wirtschaftlichen Entwicklung) und drei globalen Initiativen dargelegt. Global Civilization Initiative (ein neues staatlich definiertes Wertesystem, das nicht den Beschränkungen universeller Werte unterliegt).

Auch wenn die Bedeutung weit gefasst und scheinbar vage ist, so Magnus, „sind sie als Dach konzipiert, unter dem sich Länder rund um das von China vorgegebene Narrativ zusammenschließen können, das sich von der Regierungsstruktur unterscheidet, die unter der Schirmherrschaft der G20 vorherrscht.“

Nächsten Monat wird erwartet, dass der chinesische Staatschef das „Belt and Road“-Forum ausrichtet, um den 10. Jahrestag seiner globalen Infrastruktur- und Handelsinitiative zu feiern – eine Schlüsselkomponente von Pekings neuem globalen Governance-Rahmen.

Initiativen wie Belt and Road, BRICS und die Shanghai Cooperation Organization – bei denen Peking Gründungsmitglied oder wichtiger Partner ist – hätten in China mittlerweile einen sehr hohen Stellenwert, sagte Magnus.

„Diese Institutionen sind alternative Strukturen zu dem, womit China traditionell in Verbindung gebracht wird, und sollten gemeinsam mit den Vereinigten Staaten im Rampenlicht stehen“, sagte er.

„Es sendet eine Botschaft an den Rest der Welt – nicht nur an den globalen Süden, sondern auch an Länder, die in der Welt der liberalen Demokratien unterwegs sind –, dass dies Chinas Anliegen ist.“