Blinken trifft in Peking inmitten tiefer Spaltungen in den Beziehungen zwischen den USA und China ein

Chinas Außenminister Chen Gang warnte Blinken, dass es „Zeig RespektIn einem Telefonat vor der Reise machte er klar, dass Washington allein für die schlechte Lage der Beziehungen verantwortlich sei.

Aber US-Beamte sagten, Blinken sei weiterhin zuversichtlich, dass die beiden Länder über die widersprüchliche Rhetorik hinauskommen und Fortschritte bei der Einrichtung regelmäßiger Kommunikationswege machen können – ein bescheidenes Ziel angesichts der vielen Unterschiede, die es in den Bereichen Handel, Menschenrechte, Taiwan, Hongkong und Cybersicherheit gibt.

Letzten Monat, Präsident Biden Sagen Sie das Schmelzen des Eises voraus Chinas Wut über den Abschuss eines hochgelegenen Beobachtungsballons durch die USA im Februar. Das Weiße Haus hat angedeutet, dass Blinkens Reise die Tür zu Treffen zwischen US-amerikanischen und chinesischen Beamten öffnen könnte, einschließlich einer Kommunikation zwischen Staats- und Regierungschefs mit Präsident Xi Jinping.

„Ich hoffe, Xi in den nächsten Monaten erneut zu treffen und über die legitimen Unterschiede zu sprechen, die wir haben, aber auch darüber, wie wir miteinander klarkommen“, sagte Biden vor seiner Abreise nach Philadelphia gegenüber Reportern.

Auf die Frage nach Blinkens frostiger Begrüßung durch chinesische Beamte sagte ein hochrangiger Beamter des Außenministeriums, der Minister sei „sehr gut mit dem aktuellen Stand der bilateralen Beziehungen vertraut“ und versicherte, dass beide Seiten ihre Bedenken „offen“ äußern würden.

Blinken traf am frühen Morgen mit einem vollen Terminkalender ein: Treffen mit Jang; Wang Yi, Chefbeamter für Außenpolitik der Kommunistischen Partei; Amerikanische Wirtschaftsführer. Mitarbeiter der US-Botschaft; Studentenaustausch; Vielleicht das Gleiche.

Neben der Verbesserung der Kommunikation sei Blinkens Team daran interessiert, die Zahl der kommerziellen Flüge zwischen den Vereinigten Staaten und China zu erhöhen und Wege zu finden, die Fentanyl-Krise in den USA einzudämmen, da viele der Vorläuferstoffe des Arzneimittels aus China stammen, sagte der hochrangige Beamte des Außenministeriums. die wie die anderen unter der Bedingung der Anonymität sprachen, um sensible diplomatische Planungen zu besprechen.

Blinken wird sich mit seinen Kollegen im berühmten Diaoyutai State Guest House in Peking treffen, einem luxuriösen Komplex, der vor einem halben Jahrhundert Präsident Richard M. Nixon während seiner historischen Reisen nach China beherbergte.

Wie damals drängten die Vereinigten Staaten auf eine Zusammenarbeit mit China – doch die Machtdynamik hat sich in den vergangenen Jahrzehnten dramatisch verändert.

China ist oft reicher und global vernetzter als in den 1970er Jahren und lässt in letzter Zeit seine diplomatischen Muskeln spielen, um eine Annäherung zwischen regionalen Rivalen zu vermitteln. Saudi-Arabien und Iran, die den französischen Präsidenten Emmanuel Macron und die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen zu Gast haben, kokettieren mit der Rolle als Friedensstifter im Nahen Osten und dem Krieg in der Ukraine.

Die diplomatische Linie ließ Peking Selbstvertrauen und Unabhängigkeit zeigen, konnte sich jedoch keine längere Konfrontation mit Washington leisten.

Angesichts der Konjunkturabschwächung, der steigenden Jugendarbeitslosigkeit und des schwachen Investitionsklimas freuen sich chinesische Beamte darauf, Finanzministerin Janet L. Yellen und Handelsministerin Gina Raimondo zu Gast zu haben, um sich mit den Technologiebeschränkungen der USA für China und anderen wirtschaftlichen Angelegenheiten zu befassen. Im Rahmen dieser wirtschaftsfreundlichen Initiative traf sich Xi am Freitag mit Microsoft-Mitbegründer Bill Gates – ein Treffen, das auf Besuche von Jamie Dimon, CEO von JPMorgan Chase und CEO von Starbucks, in Peking folgte. Laxman Narasimhan, Tesla- und Twitter-CEO Elon Musk.

Doch anstatt den chinesischen Präferenzen nachzugeben, dass führende US-Wirtschaftsberater zuerst reisen, hat das Weiße Haus darauf bestanden, dass Blinken, einer von Bidens engsten Vertrauten, als erster nach Peking kommt, sagen mit den Verhandlungen vertraute Personen.

Daher betrachten chinesische Beamte Blinkens Besuch als einen notwendigen Schritt, um Folgetreffen mit mehr Beamten zu eröffnen, die sofort benötigt werden und sich auf Wirtschaftsfragen konzentrieren, sagten Analysten.

„Wir können höchstens hoffen, dass Blinkens Besuch den Weg für spätere Besuche der Minister Yellen und Raimundo ebnet“, sagte David Dollar, Senior Fellow an der Brookings Institution. China ist jedoch besorgt über verschiedene Handels- und Technologiebeschränkungen [Blinken’s team] Sie sind nicht die richtigen Leute, um über diese Themen zu verhandeln.“

Insgesamt halten US-Beamte ihre Erwartungen an die Kabelreise niedrig und spielen die Möglichkeit herunter, dass dies der Beginn einer größeren Annäherung sein wird.

„Wir werden nicht mit der Absicht nach Peking reisen, einen Durchbruch oder eine Veränderung in der Art und Weise zu erreichen, wie wir miteinander Geschäfte machen“, sagte Daniel Kreitenbrink, der führende US-Diplomat für ostasiatische Angelegenheiten, am Mittwoch gegenüber Reportern.

Chinesische Beamte haben die Messlatte niedriger gelegt und Washington vorgeworfen, widersprüchliche Botschaften darüber zu senden, wohin es die Beziehungen führen will. Ein Sprecher des chinesischen Außenministeriums sagte letzten Monat: „Die US-Seite bittet einerseits um Kommunikation, andererseits unterdrückt und dämmt sie China mit allen möglichen Mitteln ein.“

Im Laufe des Besuchs wird Blinken von wichtigen Akteuren in und außerhalb seiner Meetings in verschiedene Richtungen gedrängt.

Hochrangige Republikaner im Kongress spekulieren bereits über seine Entscheidung, nach China zu reisen. „Sobald wir dort angekommen sind, sind wir aufgrund des Drucks, „Ergebnisse“ zu liefern, einem völlig neuen Prozess von Zugeständnissen verpflichtet“, sagte der Abgeordnete Mike Gallagher (Wis.) in einer Kolumne für das Wall Street Journal.

Michael McCaul (R-Texas), Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, kritisierte Blinken dafür, dass er keine neuen Sanktionen und Exportkontrollen gegen China verhängt und stattdessen „unproduktive Gespräche“ angestrebt habe.

Aber während Blinkens Treffen mit US-Wirtschaftsführern wird erwartet, dass er zu einer entgegenkommenderen Haltung gegenüber China ermutigt wird, das sich über die Sanktionen der Biden-Regierung gegen chinesische Unternehmen und Beschränkungen für sensible Technologien, einschließlich fortschrittlicher Halbleiter, ärgert.

Der hochrangige Beamte des Außenministeriums sagte, dass die amerikanische Geschäftswelt angesichts des 700-Milliarden-Dollar-Handels zwischen den Vereinigten Staaten und China „weiterhin auf die Bedeutung der Beziehung konzentriert“ sei.

„US-Geschäftsleute fordern wahrscheinlich einen Abbau der Spannungen, damit das Risiko für ihr Geschäft in China geringer ist“, sagte Daniel Russell, China-Experte der Asia Society.

Das unmittelbarste Ziel der US-Beamten besteht darin, die militärischen Kontakte zu Peking wiederherzustellen, nachdem in den letzten Monaten mehrere und gefährliche Begegnungen stattgefunden hatten, darunter ein Beinahe-Zusammenstoß von Kriegsschiffen in der Nähe von Taiwan und ein aggressiver Kampfjet über dem Südchinesischen Meer.

Peking lehnte kürzlich ein Angebot der USA ab, Verteidigungsminister Lloyd Austin zu einem Treffen mit seinem chinesischen Amtskollegen Li Changfu aufzufordern, und stellte die „Aufrichtigkeit“ der Einladung in Frage. Chinesische Beamte ärgern sich immer noch über die Sanktionen, die die Vereinigten Staaten 2018 gegen Li wegen des Kaufs von Waffen aus Russland verhängten. Sie betrachten Washingtons Stationierung von Luft- und Seestreitkräften im Südchinesischen Meer auch als einen Angriff auf die Souveränität Chinas und glauben das auch Analysten gehen davon aus, dass die Verbesserung der Kommunikation mit Washington dem Pentagon die Arbeit in Ostasien erleichtern wird.

„Die Vereinigten Staaten sind seit Jahrzehnten daran gewöhnt, internationale Gewässer und Luftkorridore für Geheimdienst- und Aufklärungszwecke zu nutzen“, sagte Michael O’Hanlon, Militärforscher an der Brookings Institution. „Wir tun dies konsequent innerhalb von 20 Meilen von der chinesischen Küste – und normalerweise sind sie nicht 20 Meilen von unserer Küste entfernt.“

Er fügte hinzu: „Wir Amerikaner mögen das so – wir glauben nicht wirklich an Fairplay oder gleiche Wettbewerbsbedingungen, wenn es darum geht, wer wen ausspioniert.“ „All diese Dinge werden angespannt bleiben.“

Trotz der gegensätzlichen Ansichten ist Blinkens Team davon überzeugt, dass es mit China Fortschritte machen kann, um zumindest einen Teil der formellen Beteiligung an der Reise zu verstärken. „Ich kann mit großer Zuversicht sagen, dass auf beiden Seiten anerkannt wird, dass wir hochrangige Kommunikationskanäle brauchen“, sagte der hochrangige Beamte des Außenministeriums.

Eine zentrale Frage bei Blinkens Besuch war, ob das tiefe Misstrauen zwischen US-amerikanischen und chinesischen Beamten wie bei ihrem ersten Treffen in Alaska kurz nach Bidens Amtsantritt an die Öffentlichkeit gelangte. Da in beiden Ländern die nationalistische Stimmung hoch ist, kann von keiner Seite erwartet werden, dass sie nachgibt oder eine empfundene Beleidigung ignoriert. Beobachter werden beobachten, ob Blinken seine Ansicht bekräftigt, dass China einen Völkermord an der Uiguren-Minderheit des Landes in der Provinz Xinjiang begeht – eine Anschuldigung, die Peking vehement zurückweist.

Während chinesische Beamte bei Auftritten an seiner Seite möglicherweise auf eine öffentliche Zurechtweisung von Blinken verzichten, ist es unwahrscheinlich, dass die staatlichen Medien nachgeben.

„Ich gehe davon aus, dass die chinesischen Medien Minister Blinken während und nach dem Besuch weiterhin unversöhnlich gegenüberstehen werden“, sagte Ryan Haass, ein China-Experte und ehemaliger Beamter der Obama-Regierung. „Für Außenminister Blinken und sein Team wird es ein Test der Disziplin sein, den Lärm auszublenden und sich auf die Botschaft zu konzentrieren, die die Chinesen hinter verschlossenen Türen vermitteln.“