Hier ist der „konkrete“ Weg der Ukraine zum NATO-Beitritt

Während die Ukraine ihre entschlossene Verteidigung gegen die brutale Invasion Russlands fortsetzt, scheinen die NATO-Staaten auf das Kommende vorbereitet zu sein. Gipfel Am 11. und 12. Juli müssen in Vilnius zwei wichtige Schritte unternommen werden, um die langfristige Sicherheit der Ukraine zu gewährleisten. Von der NATO wird erwartet, dass sie die NATO-Ukraine-Kommission zu einem „Rat“ aufwertet und außerdem die weitere militärische Unterstützung der Ukraine gewährleistet. Aber auch der dritte Schritt ist dringend notwendig. NATO-Verbündete sollten wie der französische Präsident Emmanuel Macron sein beschrieben Es legt einen „konkreten“ Weg für den Beitritt der Ukraine zum Bündnis fest.

Andere Formen der Abschreckung sind in der Ukraine seit 2014 zweimal gescheitert, und nur die NATO-Mitgliedschaft kann ein drittes Scheitern verhindern. Es gibt Hürden zu überwinden, die Ukraine befindet sich im Krieg und russische Truppen besetzen Teile ihres international anerkannten Hoheitsgebiets. Die Schaffung eines konkreten Wegs zur künftigen Mitgliedschaft in Vilnius ist jedoch von entscheidender Bedeutung, um die Moral während eines schwierigen Gegenangriffs der Ukraine zu stärken und ihre Position in künftigen Verhandlungen mit Russland zu stärken. Die NATO wird einen verspäteten Schritt in Richtung ihres Beitrittspfads von 2008 machen und es ihr ermöglichen, ihre Glaubwürdigkeit zu erhöhen. Bericht Die Ukraine wird „Mitglied“ der NATO werden.

Da der Gipfel in Vilnius nur noch wenige Tage entfernt ist, bestehen zwischen den Verbündeten nach wie vor Meinungsverschiedenheiten über die Ambitionen der Ukraine, und diese Meinungsverschiedenheiten müssen gelöst werden. Es gibt jedoch eine Lösung, auf die sich alle NATO-Staaten einigen können. Das heißt, auf dem Gipfel sollte ein hochrangiges Gremium einen Bericht an den NATO-Generalsekretär erstellen, um einen Fahrplan für die beschleunigte Mitgliedschaft der Ukraine zu entwerfen. Alle NATO-Staaten haben in der Gruppe eine Stimme. Der Fahrplan soll nach dem NATO-Gipfel im nächsten Jahr in Washington vorgestellt werden.

Dem hochrangigen Gremium können Botschafter oder hochrangige Beamte von Mitgliedstaaten des Nordatlantikrats angehören, ein Ansatz, den die NATO in der Vergangenheit zur Analyse und Lösung schwieriger Probleme gewählt hat. Dies würde einen schnelleren Prozess ermöglichen, ähnlich wie bei der Ausweitung der Mitgliedschaftsprivilegien auf Finnland und Schweden. Was die Ukraine betrifft, kann es unter den Panelmitgliedern unterschiedliche Meinungen geben. Obwohl ein Konsens offensichtlich wünschenswert ist, sollte der Ausschuss ermächtigt werden, alternative Analysen vorzulegen, wenn keine Einigung erzielt werden kann.

Im Rahmen seiner Aufgaben wird der Ausschuss weiterhin über die laufenden militärischen Interaktionen zwischen der NATO, ihren Mitgliedern und der Ukraine berichten. Angesichts des hohen NATO-Standards, den die Ukraine bereits erreicht hat, ist zu erwarten, dass diese Bemühungen reibungslos verlaufen und keine Standardisierungsprobleme als Hindernisse für die Mitgliedschaft in der Gruppe angesehen werden.

Zwei Problembereiche, die für das Team besonders schwer einzuschätzen sind, sind:

1. Korruption, Unabhängigkeit der Justiz und Schutz der Minderheitenrechte und
2. Konfliktbedingungen, die Umstände schaffen, unter denen ein Mitgliedschaftsprivileg verlängert wird.

Was den ersten Themenkomplex betrifft, unternimmt die Ukraine bedeutende Schritte. Es wurden eine spezielle Antikorruptionsstaatsanwaltschaft, das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine, das Hohe Antikorruptionsgericht und die Hochqualifikationskommission der Richter eingerichtet. An solchen Bemühungen sind unabhängige internationale Experten sowie die Zivilgesellschaft beteiligt. Diese Bemühungen haben sich ausgezahlt. So wird beispielsweise der Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs der Ukraine wegen angeblicher Annahme von Bestechungsgeldern in Höhe von 2,7 Millionen US-Dollar wegen Korruption angeklagt. Es sind jedoch weitere Anstrengungen erforderlich.

Unterdessen führte die Europäische Kommission für Demokratie durch Recht (Venedig-Kommission) eine gründliche Überprüfung der Situation der Minderheitenrechte in der Ukraine durch. Es ist Juni Bericht 2023 „Willkommen[d] Verabschiedung des lang erwarteten neuen Gesetzes über nationale Minderheiten, das mehrere Garantien für die Einhaltung internationaler Standards bietet. „Mehrere Bestimmungen des Gesetzes müssen überprüft werden, um die vollständige Einhaltung dieser Standards sicherzustellen“, fügte der Bericht hinzu.

Bei der Bewertung der Fortschritte der Ukraine in diesen Fragen wird der Ausschuss vom Bericht der Venedig-Kommission, von Gesprächen mit ukrainischen Behörden und der Zivilgesellschaft sowie von Konsultationen mit der EU profitieren. Probleme Im Rahmen der Ausweitung des Kandidatenstatus auf die Ukraine.

Eine komplexere Reihe von Problemen, die das Komitee lösen muss, besteht darin, zu entscheiden, bei welchen Konflikten das Mitgliedschaftsprivileg verlängert werden soll. Das wünschenswerteste Szenario wäre natürlich ein Sieg der Ukraine, der die Grenzen des Landes vor 2014 wiederherstellt, und eine anschließende Einigung mit Russland. Sollte dies während des Washingtoner Gipfels geschehen, gäbe es gute Gründe, das Angebot einer Koalitionsmitgliedschaft zu verlängern. Angesichts der Ungewissheit eines Krieges wäre es für das Team jedoch sinnvoll, mindestens zwei Szenarien zu bewerten.

Erstens gelingt es der Ukraine, eine erhebliche Kontrolle über einen Großteil ihres Territoriums zu erlangen, jedoch nicht über das gesamte. Der Ausschuss kann eine Mitgliedschaft mit Garantien in Betracht ziehen, die nur diesen Teil der Region abdecken. Dies ist eine Option, deren Klarheit in der Nähe des Washingtoner Gipfels deutlicher wird. Wie oben erwähnt, können verschiedene NATO-Länder unterschiedliche Ansichten zu einem solchen Ansatz haben, aber der Ausschuss kann für jedes Land entsprechende Empfehlungen formulieren und einen Fahrplan vorschlagen.

Zweitens ist es der Ukraine möglicherweise vollständig – oder zumindest weitgehend – gelungen, die Grenzen von vor 2014 wiederherzustellen, Russland setzt jedoch weiterhin sporadische oder unterschwellige Angriffe fort, so dass der Konflikt etwas nachgelassen, aber noch nicht beendet ist. Auch hier kann der Ausschuss Empfehlungen dazu aussprechen, ob das Mitgliedschaftsangebot unter solchen Umständen verlängert werden sollte.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Staats- und Regierungschefs in Vilnius ein hochrangiges Komitee einrichten sollten, um Schlüsselfragen zu bewerten, die die potenzielle Mitgliedschaft der Ukraine betreffen, und konkrete Empfehlungen abzugeben, die den von Macron auf dem Washingtoner Gipfel vorgeschlagenen „konkreten“ Weg schaffen würden. Dies wäre ein politisch bedeutsamer Schritt für die Ukraine. Dies würde die NATO dazu veranlassen, Bedingungen für eine Mitgliedschaft festzulegen, ohne den Status quo sofort zu ändern. Ein perfekter Kompromiss zwischen denen, die das sofortige Mitgliedschaftsangebot verlängern möchten, und denen, die die Frage der Mitgliedschaft vermeiden möchten, bis der Krieg vorbei ist.

Franklin D. Kramer ist ein Distinguished Fellow und Vorstandsmitglied des Atlantic Council. Er ist der ehemalige US-Verteidigungsminister für internationale Sicherheitsfragen.

Hans Pinnandige ist ein Distinguished Fellow beim Atlantic Council. Zuvor war er Sonderassistent des Präsidenten für Verteidigungspolitik im Weißen Haus und Direktor des Institute for National Strategic Studies.

Christopher Skaluba ist Direktor der Transatlantic Security Initiative am Scowcroft Center for Strategy and Security des Atlantic Council. Zuvor war er Hauptdirektor für Europa- und NATO-Politik sowie Hauptdirektor für Strategie und Truppenentwicklung im Büro des US-Verteidigungsministers.

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Dienstag, Apr. 11. 2023

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Charles Barry und Christopher Skaluba

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Donnerstag, 13. April 2023

Memo an die NATO-Führer

Strategiehinweis
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Der bevorstehende NATO-Gipfel in Vilnius sollte mehr als nur eine rhetorische Demonstration der Unterstützung für die Ukraine sein. Die Staats- und Regierungschefs der NATO sollten die Gelegenheit nutzen, die Sicherheits- und Abschreckungsstrategie der NATO voranzutreiben und so das Engagement der NATO für die Unterstützung der Ukraine unterstreichen.

Bild: NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg (links) begrüßt den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj (rechts) bei seinem ersten Besuch in Kiew.