Wie der Kongress den Widerstand der Republikaner gegen die Finanzierung der Ukraine außer Kraft setzen kann

Nach Tagesanbruch am Dienstag verabschiedete der Senat ein nationales Sicherheitspaket in Höhe von 95 Milliarden US-Dollar mit Hilfe für die Ukraine und Israel und löste damit einen Showdown mit dem Repräsentantenhaus aus, bei dem Sprecher Mike Johnson andeutete, dass er es nicht zur Abstimmung bringen würde.

Der Gesetzentwurf wurde vom Senat mit 70 zu 29 Stimmen angenommen, wobei 22 Republikaner im Senat aus ihrer Partei austraten und sich den Demokraten anschlossen, um ihn voranzutreiben. Aber im von den Republikanern geführten Repräsentantenhaus stellt die rechte Opposition, angeheizt durch den ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump, eine größere Herausforderung dar.

Viele rechtsextreme Republikaner haben konsequent gegen die Hilfe für die Ukraine gestimmt und damit gedroht, Herrn Johnson, den Republikaner aus Louisiana, zu stürzen, wenn er entsprechende Gesetze einführen würde.

In einer Erklärung, die am Montagabend, wenige Stunden vor der Verabschiedung des Gesetzentwurfs im Senat, abgegeben wurde, sagte Herr Johnson Er sagte Das Repräsentantenhaus werde „weiterhin nach Belieben handeln“ in Bezug auf die nationale Sicherheit und die Grenzpolitik, die nach Ansicht der Republikaner Teil des Auslandshilfepakets sein würden, bevor es zu einer parteiübergreifenden Einigung zur Lösung dieser Probleme kam.

Das könnte bedeuten, dass der Gesetzentwurf nur dann durch das Repräsentantenhaus gelangt, wenn eine überparteiliche Gruppe von Gesetzgebern ein geheimnisvolles Manöver namens „Waiver Petition“ anwendet, um Maßnahmen zu erzwingen.

So wird es funktionieren.

Eine Mehrheit der Abgeordneten des Repräsentantenhauses fordert Maßnahmen.

A Entlassungsaufforderung Dabei handelt es sich um einen von 218 Mitgliedern des Repräsentantenhauses – der Mehrheit des Repräsentantenhauses – unterzeichneten Antrag, die Prüfung eines Gesetzesentwurfs zu erzwingen.

Die Vorsitzenden der Mehrheitspartei im Repräsentantenhaus kontrollieren in der Regel alle Gesetzgebungsakte, über die abgestimmt wird. Ein Entlastungsantrag kann jedoch die normalen Kanäle umgehen und die Umsetzung eines Gesetzentwurfs erzwingen, der von genügend Mitgliedern unterstützt wird. Da keine Seite möchte, dass dies regelmäßig geschieht, handelt es sich um einen mühsamen und zeitaufwändigen Prozess, der in den letzten Jahrzehnten selten zum Erfolg geführt hat.

Wenn neue Mehrheitsgesetzgeber zur Orientierung auf dem Capitol Hill eintreffen, fordern ihre Anführer sie normalerweise auf, niemals zwei Dinge zu tun: einen Entlassungsantrag zu unterzeichnen und gegen Regeln zu stimmen, Verfahrensabläufe, die von Parteiführern eingeführt wurden und die Prüfung von Gesetzesentwürfen ermöglichen.

Zwar gibt es Dutzende Republikaner im Repräsentantenhaus, die die Hilfe für die Ukraine unterstützen, aber es ist nicht klar, wie viele von ihnen – wenn überhaupt – bereit wären, die Parteiführer herauszufordern und mit den Demokraten zusammenzuarbeiten, um Maßnahmen zu erzwingen.

Es entfaltet sich ein mühsamer Prozess.

Die Gesetzgebung muss 30 Legislaturtage lang im Ausschuss verbleiben – die Tage, an denen das Repräsentantenhaus tagt –, bevor ein Rückrufantrag eingereicht wird. Dieser Prozess könnte beschleunigt werden, wenn die Gesetzgeber einen entsprechenden Gesetzentwurf, der seit einiger Zeit im Ausschuss feststeckt, um eine Maßnahme ergänzen, mit der sie arbeiten möchten. Während der Pattsituation bei der Anhebung der Schuldenobergrenze im Frühjahr beispielsweise bereiteten die Demokraten im Ausschuss einen weitgehend umfassenden Gesetzentwurf vor, der als Vehikel für Maßnahmen zur Anhebung der Schuldenobergrenze bei Bedarf dienen sollte. (Das ist nie passiert, weil der damalige Abgeordnete Kevin McCarthy sich mit den Demokraten zusammengetan hat, um die Schuldenobergrenze trotz der Einwände seiner Partei durchzusetzen.)

Sponsoren eines Entlassungsantrags müssen 218 Unterschriften sammeln, die im Kongressprotokoll veröffentlicht werden. Am Dienstag waren 219 Republikaner und 212 Demokraten im Repräsentantenhaus, was bedeutet, dass eine Petition zum Gesetz über ausländische Hilfe eine parteiübergreifende Koalition erfordern würde. Die Demokraten unterstützen das Paket weitgehend, ebenso wie ein Block von Republikanern, der sich mehr um die nationale Sicherheit kümmert, ähnlich dem Block, der dazu beigetragen hat, das Gesetz durch den Senat zu bringen.

Sobald die Petition 218 Unterschriften hat, beginnt eine siebentägige Wartezeit. (Auch hier werden nur die Legislaturtage gezählt, an denen das Repräsentantenhaus tagt.) Danach kann jeder Unterzeichner der Petition seine Absicht erklären, die Maßnahme einzuführen, und der Sprecher muss innerhalb von zwei Legislaturtagen handeln, um sie einzuberufen. In der Zwischenzeit könnten die Vorsitzenden des Repräsentantenhauses Verfahrensblockaden errichten.

Die Mehrheit verliert faktisch die Kontrolle über das Land.

Wenn die Bemühungen erfolgreich sind, würde die Rückrufpetition es den Gesetzgebern ermöglichen, sich um Herrn Johnson und rechtsextreme Republikaner zu scharen, die geschworen haben, Maßnahmen zum Ukraine-Hilfsgesetz zu blockieren – oder den Redner wegen seiner Einführung zu entlassen –, um Maßnahmen vor Ort zu erzwingen.

Rechtsextremistische Republikaner haben wiederholt gegen die Entsendung von Militärhilfe in die Ukraine gestimmt, während selbst einige republikanische Befürworter darauf bestanden, dass Hilfe nicht ohne Maßnahmen zur Befestigung der US-Grenze zu Mexiko gegen den Zustrom illegaler Einwanderer in Betracht gezogen werden sollte. Aber die Republikaner im Senat lehnten letzte Woche eine Version des Gesetzentwurfs ab, die Maßnahmen zur Durchsetzung der Grenze vorsah, die sie als zu schwach bezeichneten und als politisch unbequem für Herrn Trump betrachteten.

Dies veranlasste Senator Chuck Schumer, Demokrat von New York und Mehrheitsführer, die Grenzmaßnahmen aufzuheben und das Entwicklungshilfepaket allein voranzutreiben.

Am Montag bestand Johnson noch auf der Einführung von Grenzbeschränkungen.

Er sagte in einer Erklärung, dass den Republikanern im Repräsentantenhaus „von Beginn der Diskussion an klar war, dass jede sogenannte ergänzende Gesetzgebung zur nationalen Sicherheit anerkennen muss, dass die nationale Sicherheit an unseren Grenzen beginnt.“ Herr Johnson fügte hinzu: „Ohne eine einzige Änderung der Grenzpolitik durch den Senat muss das Repräsentantenhaus in diesen wichtigen Angelegenheiten weiterhin nach seinen eigenen Vorstellungen handeln.“

Die Abgeordnete Marjorie Taylor Greene, eine rechte Republikanerin in Georgia, hat damit gedroht, einen Antrag auf Absetzung Johnsons als Sprecher einzureichen, falls dieser ein Hilfsgesetz entwirft. Die Ukraine am Boden. Aber ein Rückrufantrag würde ihm die Entscheidung aus der Hand nehmen.